L’accord signé entre l’Iran et les États-Unis pourrait libérer des milliards de dollars d’actifs iraniens gelés répartis dans le monde entier, les responsables des deux camps avançant des estimations et des conditions qui divergent.
Voici ce que l’on sait sur les lieux où ces fonds gelés sont actuellement détenus.
Où se trouvent les actifs gelés de l’Iran
Les actifs gelés désignent des fonds ou d’autres avoirs financiers dont l’accès ou le transfert est bloqué par la loi, le plus souvent en raison de sanctions. Dans le cas de l’Iran, ces avoirs se composent principalement des revenus tirés des exportations pétrolières et des réserves de devises étrangères détenues dans des banques étrangères.
L’Iran est soumis à des sanctions et à des restrictions commerciales imposées par les États-Unis depuis la révolution de 1979, et des mesures additionnelles ont été instaurées au fil des années en réponse à des préoccupations concernant son programme nucléaire, son bilan en matière de droits humains et son soutien à des groupes militants à travers le Moyen-Orient.
L’économie iranienne a été fragilisée par des années de sanctions, une inflation élevée et une dépréciation de la monnaie, et le conflit récent est venu aggraver ces défis économiques. La restitution de ces actifs pourrait fournir à l’Iran des milliards de dollars de ressources supplémentaires, en plein contexte de tensions économiques importantes.
La carte et une grande partie des reportages sur les avoirs iraniens gelés à l’étranger reposent sur des estimations qui varient largement, les responsables iraniens évoquant un total pouvant atteindre jusqu’à 100 milliards de dollars, alors que d’autres évaluations le situent en dessous de 50 milliards.
On pense largement que la Chine détient la part la plus importante des avoirs iraniens gelés à l’étranger, avec des estimations allant de 20 à 50 milliards de dollars, selon The Wall Street Journal. La Chine a longtemps été le premier acheteur de pétrole iranien. Avant l’accord nucléaire du président Obama, le JCPOA, l’Inde était considérée comme le deuxième plus gros acheteur de pétrole iranien.
D’autres avoirs notables se trouvent en Irak, estimés à environ 15 milliards de dollars, qui achètent de l’électricité et du gaz naturel à l’Iran. Le Japon, le Luxembourg, les États‑Unis, la Corée du Sud, le Qatar et Oman détiennent également des actifs iraniens gelés.
Ce que le MOU dit sur les actifs gelés
Le mémorandum d’entente (MOU) en 14 points entre l’Iran et les États‑Unis comprend une disposition décrivant la possibilité de libérer et d’utiliser les actifs gelés iraniens détenus à l’étranger. Les deux parties ont signé l’accord le vendredi 17 juin.
Le paragraphe 11 du MOU signé entre l’ »Iran » et les États‑Unis précise : « Les États‑Unis d’Amérique s’engagent à mettre à disposition et à rendre pleinement utilisables les fonds et actifs gelés ou restreints de la République islamique d’Iran dès la mise en œuvre de ce M.O.U. Les États‑Unis d’Amérique et la République islamique d’Iran conviennent mutuellement des procédures relatives à la libération de ces fonds au cours des négociations. Ces fonds, qu’ils soient conservés dans le compte d’origine ou transférés, seront rendus pleinement utilisables pour le paiement à tout bénéficiaire final désigné par la Banque centrale de la République islamique d’Iran. Les États‑Unis d’Amérique s’engagent à délivrer toutes les licences et autorisations nécessaires en conséquence. »
Qu’ont dit l’Iran et les États‑Unis au sujet des fonds gelés ?
Le président Donald Trump a déclaré lundi que l’Iran devrait utiliser ses fonds non gelés pour acheter des produits alimentaires américains, affirmant : « Tout cet argent reviendra sous forme d’achats alimentaires dont ils ont un besoin désespéré. Ils comptent 91 millions de personnes ; ils ne peuvent pas les nourrir. Donc l’argent que nous débloquons ira à nos agriculteurs. »
Cependant, mardi, des responsables iraniens ont contesté cette caractérisation. s Adressant à des journalistes à Genève, Ali Bahreini, l’ambassadeur d’Iran auprès des Nations unies, a déclaré : « L’Iran est le seul pays à décider de l’usage de ses avoirs qui seront débloqués, et je rejette toute affirmation selon laquelle un autre pays aurait une influence sur ces décisions ou sur ces processus. »
Par ailleurs, le président du Parlement iranien, Mohammad Bagher Ghalibaf, a affirmé que l’accord entre Téhéran et Washington prévoit la libération de 12 milliards de dollars d’actifs gelés iranien. Selon des informations citées par The National, Ghalibaf a indiqué que ce montant serait débloqué en deux tranches distinctes de 6 milliards de dollars chacune.
