Comment la Chine sauve le Noël de Trump

On aurait cru que la saison des fêtes serait difficile pour les républicains de Donald Trump, jusqu’à ce que le dirigeant du Parti communiste chinois ne débarque en ville.

Derrière l’apparat de la visite d’État récente de Xi Jinping à Washington, D.C., se cachait un accord visant à exonérer pour 60 milliards de dollars de marchandises de droits de douane plus élevés, afin d’encourager davantage le commerce dans des secteurs non sensibles qui ne représentaient qu’environ 14,5 % du total des échanges bilatéraux en 2025.

Dans les listes « 30 pour 30 » annoncées cette semaine par les deux camps, la Chine réduira les droits d’importation sur des produits de consommation américains tels que la laque capillaire, ainsi que sur les achats des secteurs agricoles et énergétiques américains. Les États-Unis diminueront les tarifs sur divers articles ménagers que l’on trouve sur les rayons des magasins, ce qui se traduira par des prix plus bas pour tout, du linge de lit aux guirlandes lumineuses.

Le dirigeant chinois est venu en Amérique portant des cadeaux, dont deux pandas géants pour le Zoo Atlanta et un accord commercial sur mesure qui parle directement aux électeurs dont le GOP a besoin pour les élections de mi-mandat de novembre — les agriculteurs et les Américains ordinaires — et ce coup habile pourrait aider à sauver le Noël de Trump.

Qui achète quoi ?

La liste chinoise de 1 619 produits bénéficiant de droits d’importation réduits comprend des denrées essentielles : bœuf, porc, fruits de mer, lait pour nourrissons, matériel médical, bois et charbon, ainsi que du bétail reproducteur pour améliorer la qualité génétique de ses propres animaux.

La plus grande nation productrice du monde a toujours eu besoin d’une agriculture et d’une énergie externes pour nourrir ses 1,4 milliard d’habitants et alimenter ses vastes usines. Elle aurait pu les obtenir de n’importe où, mais elle sait que des dirigeants américains comme Trump se préoccupent toujours de la part que Pékin accepte d’acheter auprès des producteurs américains dans le cœur de l’Amérique.

Xi sait que Trump sait que les agriculteurs et éleveurs de l’Amérique profonde peuvent influer sur des élections.

Les listes — élaborées à partir des chiffres commerciaux annuels passés — ont été décidées « en fonction de leurs besoins de marché et de leurs intérêts sectoriels », selon le Ministère du Commerce chinois.

La Maison-Blanche abaisse les obstacles pour que les détaillants importent davantage de jouets fabriqués en Chine, d’appareils électriques, d’articles pour bébés, de vaisselle et de cadeaux de Noël.

La liste américaine de 77 catégories rappelle à quel point de nombreux articles du quotidien sont fabriqués à l’autre bout du monde puis expédiés dans les foyers américains pour des raisons économiques fondamentales — et pourquoi les prix ont augmenté lorsque Trump a lancé sa guerre tarifaire contre la Chine l’année dernière.

Cette saison des fêtes, un ouvrier d’assemblage chinois ou un robot a probablement fabriqué les guirlandes lumineuses de votre arbre de Noël, les figurines de la Vierge Marie et de l’enfant Jésus dans la crèche exposées en dessous, le ballon de football emballé pour votre fils et la nouvelle poupée pour votre fille — mais bien sûr uniquement la version sans fil.

Les États-Unis et la Chine ont échangé pour 414,6 milliards de dollars de biens l’an dernier, selon les statistiques officielles américaines, mais le haussement d’épaules collectif face à l’espace sûr créé pour moins d’un cinquième de la relation économique semble passer à côté de l’essentiel.

De nombreux Américains pourraient bénéficier de la détermination formelle des biens non sensibles, qui ouvre la voie à une réduction des droits à des chiffres à un seul chiffre sur des produits que l’on trouve dans chaque foyer — des articles que les détaillants américains ont du mal à se procurer ailleurs.

« La plupart des acheteurs ne regardent jamais d’où vient un article. Ils regardent le prix et s’il fait le travail », a déclaré Joel Goldstein, dont la société Mr. Checkout Distributors a amené des produits de Shark Tank sur les étagères de vente au détail à travers les États-Unis.

« Jouets, cartes à jouer, lampes de poche, vaisselle plastique, guirlandes lumineuses et ornements de Noël, grille-pains et cafetières. Voilà la marchandise du quotidien que vendent les magasins indépendants, et presque tout provient de Chine parce que personne d’autre ne fabrique cela à ce prix », a-t-il déclaré.

« Dans le monde des magasins à un dollar et des remises, un quart compte. Ces clients comptent… Walmart peut appeler une usine et obtenir un meilleur prix ou répercuter un tarif sur des millions d’unités jusqu’à ce que ce soit des centimes. Un acheteur indépendant achetant un carton à la fois n’a pas une telle option », a déclaré Goldstein.

« Les tarifs frappent plus durement les petits que les grands », a-t-il ajouté.

Pas de répit pour les grandes technologies

Il est difficile d’argumenter que 60 milliards de dollars soient une somme négligeable, même si les produits des listes américaine et chinoise ne correspondent pas tout à fait à ce que les entreprises américaines veulent acheter et ne représentent pas non plus ce que les fabricants chinois veulent vendre — des technologies de haute valeur ajoutée.

Les Américains consomment énormément de technologies — smartphones, ordinateurs, téléviseurs, drones et voitures électriques — et la Chine peut les fabriquer tous. Ce sont des exportations industrielles coûteuses et nouvelles qui pourraient donner à l’économie chinoise un avantage sur d’autres pays producteurs, mais elles figurent aussi sur un nombre croissant de listes de surveillance gouvernementales pour des raisons économiques et de sécurité nationale.

Pékin a fait pression sur Trump pour abaisser le tarif de plus de 100 % sur les importations de voitures électriques chinoises et faire lever l’interdiction du Département américain du commerce sur la vente de véhicules chinois connectés. Il aimerait sans doute aussi voir davantage d’utilisateurs américains de ses modèles d’IA.

Les grandes technologies constituent l’une des victimes de ce que le politologue Xiaoyu Pu appelle la « sur-sécuritisation » de la relation États‑Unis‑Chine à travers le gouvernement, les entreprises et le milieu universitaire — commencée par Trump et « institutionnalisée et élargie » par l’ancien président Joe Biden.

La relation commerciale pourrait bénéficier de directives plus claires, comme celles émanant du Conseil du commerce États‑Unis‑Chine, a-t-il dit.

« Le défi, toutefois, réside dans la mise en œuvre. La frontière entre activités économiques sensibles sur le plan sécuritaire et non sensibles est souvent floue et constamment contestée, surtout pour les technologies émergentes. Les pressions politiques, les incitants bureaucratiques et les mesures réciproques des deux pays peuvent aussi étendre continuellement ce qui est défini comme une préoccupation de sécurité nationale. Un « petit terrain » supposé peut donc s’élargir avec le temps », a déclaré Pu.

« Le Conseil du commerce serait le plus utile s’il identifie non seulement le commerce non sensible aujourd’hui, mais crée aussi des garde-fous institutionnels contre l’expansion inutile des restrictions de sécurité demain », a-t-il ajouté.

Le Gambit de Noël de la Chine

La Chine a obtenu une détente avec l’Amérique de Trump que Xi peut utiliser pour verrouiller son pouvoir prolongé lorsque le Parti communiste se rassemblera pour son congrès national bisannuel l’automne prochain. Cela a donné à Trump une stabilité dont il avait cruellement besoin, ce qui tombe bien pour Xi, qui souhaite gagner du temps afin que l’économie et l’armée chinoises rattrapent l’écart avec l’Amérique.

Trump annoncera les listes « 30 pour 30 » comme une victoire pour l’accès du marché américain en Chine et pour les consommateurs américains de retour chez eux, mais les acheteurs américains sensibles au prix ne verront probablement aucune différence pendant ces vacances, selon Goldstein de Mr. Checkout, qui estime que les annonces manquaient d’un taux tarifaire et d’une date de début.

« Les cadeaux de vacances ont été commandés il y a des mois et la plupart sont déjà arrivés. Le tarif a été payé à la descente du bateau, et ce coût est déjà intégré au prix sur les étagères », a déclaré Goldstein. « Là où cela pourrait compter, ce sont les réassorts et l’année prochaine. Si les coupes se réalisent, les petites boutiques devraient commencer à en profiter au printemps et lors de Noël 2027. »

« Ma seule prudence est que les prix augmentent rapidement et baissent lentement. L’acheteur indépendant qui achète au carton a été le premier à sentir l’augmentation et sera le dernier à voir les économies », a-t-il ajouté.

Le calcul final de Pékin est d’étendre les listes pour y inclure les puces informatiques et d’autres technologies américaines avancées pour les entreprises chinoises, mais Washington n’est pas en train d’ouvrir cette discussion pour le moment, l’administration Trump étant peu encline à compromettre son soutien parmi les électeurs méfiants envers la Chine.

Jamieson Greer, le représentant américain au commerce, a déclaré que le Council du commerce traiterait de « questions purement commerciales », et que les discussions sur les contrôles à l’exportation ou sur les éléments de sécurité nationale seraient « hors de la table ».

La Chine continuera d’essayer et sait exactement ce que Trump veut. Le soja américain, principale culture économique de l’Iowa favorable au GOP, manquait à la liste chinoise, mais ses négociateurs ont accepté de créer un « groupe de travail agricole » sous le Conseil du commerce pour répondre aux demandes spécifiques au secteur.

Trump et Xi se rencontreront au moins deux fois de plus cette année, lors du sommet APEC en novembre dans le sud de la Chine et lors du sommet du G20 en Floride le mois suivant.

Le président américain sera aux anges.

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